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　　冬寒岁暮，年关已近。当前，我们正处在“全年收官冲刺”与“新年开局谋划”的双重节点，企业赶工生产、项目收尾攻坚、群众返乡团聚、物资流通繁忙，再叠加冬季低温、雨雪、冰冻等极端天气频繁侵袭，安全生产风险点多面广、交织叠加，进入了事故易发多发的“高危期”。今天召开这次会议，核心是深入研判当前安全形势的严峻性与复杂性，对岁末年初安全生产工作进行全面动员、精准部署、强力推进，动员全市上下以“时时放心不下”的责任感、“事事落实到位”的执行力，织密安全防护网、筑牢发展安全线，确保人民群众度过一个平安祥和的节日，为新一年经济社会高质量发展筑牢安全根基。

　　在责任落实上，我们构建了“属地管理、部门监管、企业主体、社会监督”四级责任体系，制定发布责任清单36项，开展安全生产考核巡查12次，约谈警示责任落实不力单位21家，严肃追责问责事故相关责任人53名，形成了“层层压实、环环相扣”的责任链条。在基础建设上，投入安全生产专项资金2.4亿元，完成智慧监管平台二期升级，接入重点企业、关键部位监控点位4100余个，实现危险化学品、建筑施工、交通运输、消防安全等重点领域实时监管全覆盖；组建市级专业应急救援队伍16支，补充各类救援装备920台（套），开展跨部门、跨区域联合应急演练72次，应急处置响应速度平均提升35%。在宣传教育上，通过“安全生产月”“安全宣传五进”“应急演练周”等活动，开展安全培训420余场，覆盖群众38万人次，全民安全意识和自我防护能力显著增强。

　　一是强化企业生产安全管控。督促企业严格落实安全生产主体责任，合理制定生产计划，严禁超能力、超强度、超定员生产，保障员工合法休息权益，严防疲劳作业。加强设备设施维护保养，重点对低温天气下易冻裂的管线、阀门、仪表等部位开展专项检查，落实防冻、防滑、防泄漏、防静电措施，杜绝设备“带病运行”。推行“企业自查+专家会诊+监管抽查+回头看”模式，企业要建立隐患排查治理台账，明确整改责任人和时限，监管部门要加大随机抽查力度，对自查不认真、整改不到位的企业严肃追责。

　　二是严把建筑施工安全关口。严格执行冬季施工安全规范，严禁在雨雪、大风、低温等恶劣天气开展高空作业、深基坑作业、起重机械作业。重点管控高支模、脚手架、起重机械等危险性较大的分部分项工程，落实“每日检查、监理签字、动态管控、备案存档”制度，对不符合安全条件的工地坚决责令停工整改。加强施工现场临时用电、动火作业管理，规范操作流程，配备足额消防器材，严查违规操作行为。做好施工人员防寒保暖和安全培训，严禁使用炭火、劣质电暖器取暖，防范一氧化碳中毒事故。

　　一是深化消防安全综合治理。开展“冬春防火攻坚”行动，聚焦“九小场所”、老旧小区、高层建筑、人员密集场所、仓储物流区、城中村等火灾高发区域，进行拉网式、地毯式排查，重点整治违规用火用电、堵塞疏散通道、损坏消防设施、电动自行车“飞线充电”等突出问题。加快推进老旧小区消防设施改造，推广安装独立式烟感报警器、简易喷淋装置、智能充电桩，打通消防“生命通道”。在除夕、元宵等重点时段，加强流动巡防和应急值守，督促商场超市、宾馆饭店等场所落实人流管控和消防安全责任，制定拥挤踩踏应急预案。

　　三是强化农村地区安全防护。开展“农村安全守护”专项行动，重点排查整治农房火灾、道路交通安全、取暖安全、农机安全等隐患。加强农村道路巡查管控，严查农用车违法载人、酒驾醉驾等行为，在农村集市、学校周边、城乡结合部增设交通劝导点，组织志愿者开展安全劝导。推广清洁取暖方式，为独居老人、留守儿童家庭免费安装一氧化碳报警器，建立定期走访探望制度。加强森林防灭火宣传教育，严禁野外用火，落实巡山护林责任，确保森林资源安全。

　　一是狠抓交通运输安全。紧盯春运返乡、物资运输高峰，加强对客运车辆、货运车辆、危险品运输车辆、校车等重点车辆的动态监管，严格落实“一车一策”安全检查制度，坚决杜绝不合格车辆上路行驶。加大对国省干道、农村临水临崖路段、桥梁隧道、急弯陡坡等重点区域的巡查频次，及时清除冰雪、积水等道路障碍，完善警示标识和防护设施。严厉打击超速、超载、疲劳驾驶、非法营运、酒驾醉驾等违法行为，优化春运应急预案，加强客流疏导，确保道路运输安全有序。

　　二是加强人员密集场所安全管理。元旦、春节期间，商场超市、旅游景区、文娱场所、宗教活动场所等人员密集场所要严格落实人流管控措施，根据承载量合理安排接待规模，设置临时隔离区、疏导通道，配备充足安保力量。旅游景区要加强特种设备安全检查和维护，完善应急预案，开展应急演练；文娱场所要规范用火用电用气管理，确保疏散通道畅通，严防火灾和拥挤故。市场监管部门要加强食品安全监管，严查“三无”食品、过期食品、假冒伪劣食品，保障群众饮食安全。

　　各级属地管理部门要切实履行安全生产管理职责，主要负责人要履行第一责任人责任，亲自研究部署、亲自协调督办安全生产工作；分管负责人要履行直接责任，深入一线、靠前指挥，抓好分管领域安全工作。要将安全生产工作纳入年度重点工作，与经济社会发展同规划、同部署、同落实，定期研究解决重大问题。健全乡镇（街道）、村（社区）安全网格管理体系，每个网格配备专职安全管理员，落实“日常巡查、隐患上报、宣传引导、应急协助”四项职责。将安全生产工作纳入基层绩效考核，权重不低于30%，对工作不力、责任悬空的，严肃追责问责。

　　各行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，细化监管职责清单，消除监管盲区和真空地带。应急管理部门要发挥综合协调作用，统筹推进安全生产各项工作；公安、交通、住建、消防、市场监管、发改、工信等部门要各司其职、各负其责，加强重点领域安全监管；其他相关部门要主动担当、积极配合，形成监管合力。加强部门联合执法，每季度开展一次重点行业联合检查，严厉打击非法违法生产经营行为。推行“互联网+执法”模式，提高执法精准性和效率，对整改不到位、屡改屡犯的企业，纳入黑名单管理，实施联合惩戒。

　　企业是安全生产的责任主体，必须严格落实安全生产主体责任，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。企业法定代表人、实际控制人要履行第一责任人责任，亲自研究安全工作、部署安全任务、检查安全隐患、落实整改措施。要健全安全生产管理制度，加大安全投入，更新改造老旧设备，推广应用先进安全技术；加强员工安全培训，提高安全意识和操作技能，严格执行操作规程，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为；常态化开展隐患自查自纠，建立隐患排查治理台账，实现闭环管理。对拒不履行主体责任、存在重大安全隐患的企业，依法采取停产整顿、关闭取缔等措施，严肃追究相关责任人责任。

　　安全生产是全社会的共同责任，要广泛动员社会各界参与安全生产工作，形成齐抓共管的良好局面。加强安全生产宣传教育，利用电视、广播、报纸、网络等媒体平台，普及安全生产法律法规和安全知识，曝光典型事故案例和违法行为。开展“安全进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”活动，组织安全知识竞赛、应急演练、科普讲座等活动，提升全民安全意识和自我保护能力。落实安全生产举报奖励制度，公开举报电话、邮箱和微信公众号，对有效举报重大事故隐患和违法违规行为的，给予重奖，形成“人人关心安全、人人参与安全、人人监督安全”的良好氛围。

　　成立市级安全生产督导组，分赴各地、各行业领域开展专项督导检查，重点检查安全生产责任落实、隐患排查治理、应急准备等情况。督导检查要深入基层、深入企业、深入现场，不走过场、不搞，发现问题及时交办、限期整改。对问题突出、工作不力的地区和单位，进行约谈警示、挂牌督办。严格落实安全生产责任追究制度，对安全生产工作中失职渎职、玩忽职守的单位和个人，依法依规严肃追究责任。发生安全事故的，按照“四不放过”原则，严肃查处事故原因、追究责任人员、落实整改措施、教育警示他人，形成强大震慑。