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　　如何充分激发企业的创新主体活力？《意见》以制度建设为企业创新发展、构建开放协同高效的创新生态提供系统性保障。例如，《意见》就“健全企业激励创新制度”专设一章，从组织形式、要素配置、激励机制三方面提出具体措施。通过形成大型企业和中小微企业的“生态化协作”、推动“人才-技术-资本”一体化流通、强化中长期创新激励机制，《意见》着力解决我国创新体系存在的资源分散、中小企业创新支撑不足等问题，以制度创新为杠杆，撬动企业“主动创造力”。